Contribución a la aplicación del análisis y declaración de riesgos en presas españolas, incluyendo priorización de inversiones

Resumen

La sociedad está evolucionando continuamente y lo cierto es que la exigencia por una mayor transparencia en la administración y toma de decisiones se ha convertido en una realidad de la que no es posible sustraerse. En este contexto es donde se ubica la creciente complejidad que acompaña la gestión de la seguridad de presas y embalses. Por razones históricas y técnicas, la seguridad de presas y embalses ha estado encomendada al enfoque ingenieril tradicional, consistente en controlar los riesgos mediante el seguimiento de reglas y procedimientos sancionados por la práctica así como verificar coeficientes de seguridad, entendidos como una medida conservadora y prudente. Este planteamiento se ha desarrollado durante muchos años, primero para el diseño y construcción de nuevas presas y, a lo largo de las últimas décadas, para llevar a cabo la explotación de las infraestructuras existentes y gestionar su seguridad. Es evidente que la inspección, la auscultación, las revisiones periódicas de seguridad, el mantenimiento regular, la aplicación de normas de explotación sancionadas por la práctica, así como la implementación de planes de emergencia constituyen la base ineludible de una buena gestión de la seguridad en presas y embalses. Sin embargo, en un entorno de continuo escrutinio por parte de la sociedad, y considerando los limitados recursos disponibles para invertir, el enfoque tradicional difícilmente puede abordar la gestión efectiva y eficiente de una presa o un sistema de presas. Entendiendo la ciencia como el conocimiento adquirido de forma sistemática y asumiendo el comportamiento de las presas como regido por las leyes de la física, cuyo lenguaje son las matemáticas, aquí se trata de aprovechar las técnicas utilizadas con éxito en otras industrias para gestionar la seguridad. No obstante, el carácter único de cada presa, la interacción con un cimiento dado por la naturaleza, la presencia del agua, el orden de magnitud y otr